Zriadenie Mesta ako samostatného samosprávneho subjektu

Mesto ako samostatný územný samosprávny celok Slovenskej republiky bolo zriadené zákonom SNR č.369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. 
Mesto združuje osoby, ktoré majú na jeho území trvalý pobyt. 
Mesto je právnickou osobou, ktoré za podmienok ustanovených zákonom samostatne hospodári s vlastným majetkom a s vlastnými príjmami.
Základnou úlohou mesta pri výkone samosprávy je starostlivosť o všestranný rozvoj jeho územia a o potreby jej obyvateľov.Mestu pri výkone samosprávy možno ukladať povinnosti a obmedzenia len zákonom a na základe medzinárodnej zmluvy. 

Právomoci a kompetencie mesta 

Mesto samostatne rozhoduje a uskutočňuje všetky úkony súvisiace so správou mesta a jeho majetku, všetky záležitosti, ktoré ako jeho samosprávnu pôsobnosť upravuje osobitný zákon, ak takéto úkony podľa zákona nevykonáva štát alebo iná právnická osoba alebo fyzická osoba. 

Samosprávu mesta vykonávajú obyvatelia mesta

•  orgánmi mesta,
•  hlasovaním obyvateľov mesta,
•  verejným zhromaždením obyvateľov mesta.

Mesto má právo 

•  združovať sa s inými obcami v záujme dosiahnutia spoločného prospechu,
•  na vlastné symboly. 

Mesto pri výkone samosprávy najmä: 

• vykonáva úkony súvisiace s riadnym hospodárením s hnuteľným a nehnuteľným majetkom mesta a s majetkom vo vlastníctve štátu prenechaným mestu do užívania, 
• zostavuje a schvaľuje rozpočet mesta a záverečný účet mesta, 
• rozhoduje vo veciach miestnych daní a miestnych poplatkov a vykonáva ich správu,
• usmerňuje ekonomickú činnosť v meste, a ak tak ustanovuje osobitný predpis, vydáva súhlas, záväzné stanovisko, stanovisko alebo vyjadrenie k podnikateľskej a inej činnosti právnických a fyzických osôb a k umiestneniu prevádzky na území mesta vydáva záväzné stanoviská k investičnej činnosti v meste, 
• utvára účinný systém kontroly a vytvára vhodné organizačné, finančné, personálne a materiálne podmienky na jeho nezávislý výkon,
• zabezpečuje výstavbu a údržbu a vykonáva správu miestnych komunikácií, verejných priestranstiev, mestského cintorína, kultúrnych, športových a ďalších mestských zariadení, kultúrnych pamiatok, pamiatkových území a pamätihodností mesta, 
• zabezpečuje verejnoprospešné služby, najmä nakladanie s komunálnym odpadom a drobným stavebným odpadom, udržiavanie čistoty v meste, správu a údržbu verejnej zelene a verejného osvetlenia, zásobovanie vodou, odvádzanie odpadových vôd, nakladanie s odpadovými vodami so žúmp a miestnu verejnú dopravu, 
• utvára a chráni zdravé podmienky a zdravý spôsob života a práce obyvateľov mesta, chráni životné prostredie, ako aj utvára podmienky na zabezpečovanie zdravotnej starostlivosti, na vzdelávanie, kultúru, osvetovú činnosť, záujmovú umeleckú činnosť, telesnú kultúru a šport, 
• plní úlohy na úseku ochrany spotrebiteľa a utvára podmienky na zásobovanie mesta, určuje nariadením pravidlá času predaja v obchode, času prevádzky služieb a spravuje trhoviská, 
• obstaráva a schvaľuje územnoplánovaciu dokumentáciu sídelných útvarov a zón, koncepciu rozvoja jednotlivých oblastí života mesta, obstaráva a schvaľuje programy rozvoja bývania a spolupôsobí pri utváraní vhodných podmienok na bývanie v meste, 
• vykonáva vlastnú investičnú činnosť a podnikateľskú činnosť v záujme zabezpečenia potrieb obyvateľov mesta a rozvoja mesta, 
• zakladá, zriaďuje, zrušuje a kontroluje podľa osobitných predpisov svoje rozpočtové a príspevkové organizácie, iné právnické osoby a zariadenia, organizuje hlasovanie obyvateľov mesta o dôležitých otázkach života a rozvoja mesta, 
• zabezpečuje verejný poriadok v meste, nariadením môže ustanoviť činnosti, ktorých vykonávanie je zakázané alebo obmedzené na určitý čas alebo na určitom mieste, 
• zabezpečuje ochranu kultúrnych pamiatok v rozsahu podľa osobitných predpisov a dbá o zachovanie prírodných hodnôt,
• plní úlohy na úseku sociálnej pomoci v rozsahu podľa osobitného predpisu, 
• vykonáva osvedčovanie listín a podpisov na listinách, 
• vedie obecnú kroniku v štátnom jazyku, prípadne aj v jazyku národnostnej menšiny. 

Mesto spolupracuje v záujme rozvoja obce s politickými stranami a politickými hnutiami, s občianskymi združeniami a inými právnickými osobami, ako aj s fyzickými osobami pôsobiacimi v meste.
Na mesto možno zákonom preniesť niektoré úlohy štátnej správy, ak je ich plnenie týmto spôsobom racionálnejšie a efektívnejšie. 

Prehľad predpisov, podľa ktorých mesto Ružomberok koná a rozhoduje, alebo ktoré upravujú práva a povinnosti fyzických osôb a právnických osôb vo vzťahu k mestu

Mesto Ružomberok koná a rozhoduje v súlade s Ústavou Slovenskej republiky (ústavný zákon č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov) a v súlade so zákonmi uverejnenými v Zbierke zákonov SR http://jaspi.justice.gov.sk, najmä:

• Ústava Slovenskej republiky (ústavný zákon č. 460/1992 Zb.) v znení nehorších predpisov
• Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov
• Zákon č.138/1991 Zb. o majetku obci v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 523/2003 Z.z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 582/2004 o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení nehorších predpisov
• Zákon č. 154/1994 Z.z. o matrikách v znení nehorších predpisov
• Zákon č. 428/2002 Z.z. o ochrane osobných údajov v znení nehorších predpisov
• Zákon č.71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov
• Zákon č.372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 84/1990 Zb. o zhromažďovacom práve v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 96/1991 Zb. o verejných kultúrnych podujatiach v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám v znení neskorších predpisov (zákon o slobode informácií)
• Zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 282/2002 Z.z. ktorým sa upravujú niektoré podmienky držania psov v znení neskorších predpisov
• ďalšie zákony platného právneho poriadku Slovenskej republiky publikované v Zbierke zákonov Slovenskej republiky - http://jaspi.justice.gov.sk
  

Orgány mesta

Orgánmi mesta sú:

•  mestské zastupiteľstvo
• primátor mesta

Prijímanie VZN

Mesto môže vo veciach územnej samosprávy a na zabezpečenie úloh vyplývajúcich pre samosprávu vydávať všeobecne záväzné nariadenia. Tieto nariadenia nesmú byť v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a medzi-národnými zmluvami. 
Vo veciach, v ktorých mesto plní úlohy štátnej správy, môže vydávať všeobecne záväzné nariadenie len na základe splnomocnenia zákonom a v jeho medziach. Také nariadenie nesmie byť v rozpore ani s inými všeobecne záväznými predpismi. 

Zákonom zo 14. mája 2004 sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov . Podľa tejto novely návrh nariadenia o ktorom má rokovať MsZ, zverejní mesto jeho vyvesením na úradnej tabuli a na internetovej adrese mesta.

Právnické a fyzické osoby môžu uplatniť pripomienku k návrhu nariadenia v písomnej forme, elektronicky alebo ústne do zápisnice na MsÚ. Pripomienkou možno v určenej lehote navrhnúť nový text alebo odporučiť úpravu textu, a to doplnenie, zmenu, vypustenie alebo spresnenie pôvodného textu. Z pripomienky musí byť zrejmé, kto ju predkladá. Na ostatné podnety nemusí navrhovateľ nariadenia prihliadať, a to najmä vtedy, ak nie sú zdôvodnené.

Všeobecne záväzné nariadenia prijímajú poslanci 3/5 väčšinou prítomných poslancov na zasadnutí mestského zastupiteľstva.
Všeobecne záväzné nariadenie sa musí vyhlásiť. Vyhlásenie sa vykoná vyvesením nariadenia na úradnej tabuli v meste najmenej 15 dní pred nadobudnutím účinnosti. 
Všeobecne záväzné nariadenia sú každému prístupné na mestskom úrade .

Spravovanie majetku

Majetok mesta a nakladanie s ním upravuje zákon č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov. Účelom tohto zákona bolo ustanoviť, ktoré veci z majetku štátu prechádzajú do vlastníctva obcí a upraviť majetkové postavenie a hospodárenie obcí s ich majetkom.
Majetkom mesta sú:

• hnuteľné a nehnuteľné veci, ktoré v zmysle § 2 zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov prešli z majetku štátu do vlastníctva mesta,
• veci, ktoré mesto nadobudne v rámci kúpy, darovania a obvyklého hospodárenia,
• majetkové práva,
• cenné papiere,
• obchodné podiely v obchodných spoločnostiach kde je mesto spoločníkom,
• iné majetkové práva,
• peňažné prostriedky rozpočtové a mimorozpočtové. 

Základné zásady hospodárenia a nakladania s majetkom mesta Ružomberok sú upravené vo všeobecne záväznom nariadení mesta Ružomberok o hospodárení s majetkom mesta.